Создание и развитие коллективного садоводства, «дачная амнистия» — это первый национальный проект России.

Звучит это очень значимо и некоторые могут сказать, что слишком громко, но я попытаюсь доказать, реальность этого утверждения.

После Второй Мировой Войны сельское хозяйство лежало в разрухе. В колхозах не хватало мужского населения. В Казани, как и в других промышленных районах, стали строиться новые заводы, которые требовали новых людей. Народ радовался победе, но он не знал, что страна опять готовилась к войне и все наши ресурсы бросались на оборонные заводы. Это сейчас нам известно, что сразу после окончания войны, наши «союзники» Америка и Англия , осознав, что прошедшая война не выполнила их заветной цели и не уничтожила социализм, стали готовиться к новой войне. Уже в 1946 году в США появился первый план атомной бомбардировки Советского Союза. Этот план постоянно совершенствовался и в 1948 году был готов план бомбардировки 70 городов, на которые предполагалось сбросить 200 атомных бомб. Это была бы трагедия страшнее Хиросимы и Нагасаки. Правительство Советского Союза, понимая опять надвигающуюся опасность, бросало все средства страны на восстановление традиционных и создание новых отраслей промышленности.

В это же время по объективным и субъективным причинам на страну надвигались голодные годы (1946 - 1948 гг). Чтобы как то выйти из этого положения, принимается решение о выделении работающим небольших земельных участков (6 соток) недалеко от промышленных предприятий. Так в Казани появились первые коллективные садоводства для работников авиационных заводов. Затем этот принцип выделения земельных участков распространился на другие промышленные предприятия. Выделение земельных участков имело ещё и стратегическое значение, так как в этом случае население городов могло рассредоточиться при тех самых атомных бомбардировках и других крупных катастроф. Надо отметить, что в 2020 году это случилось, когда страну стала накрывать пандемия. Граждане, имеющие загородные участки, уехали из города и тем самым защитили себя и приостановили распространение эпидемии.

Рабочие и служащие с большим удовольствием работали на своих земельных участках, строили там маленькие домики, выращивали овощи, ягоды и тем самым пополняли своё питание чистыми витаминными продуктами. На зиму заготавливали огромное количество продуктов (картофель, огурцы, помидоры, салаты, варили различные варения, делали сухофрукты и даже вина). Управлялись эти садоводческие объединения профкомами, завкомами. Именно они помогали садоводам различными материалами и рабочей силой, используя заводские потенциалы и возможности. Проводили электричество, воду, делали дороги и ограждение, предоставляли транспорт. Иметь сад или дачу было очень выгодно и престижно. Дачами чаще называли земельные участки расположенные вдоль рек, где можно было ещё и отдыхать на воде.

Таким образом, выделение земельных участков решало 3 проблемы — выращивание продуктов питания, создание условий для отдыха и рассредоточение населения в случаях каких либо катастроф.

Наступило время перестройки, - это восьмидесятые годы. Вышло постановление Правительства, по которому местные органы обязаны обеспечить землёй всех граждан, желающих получить земельные участки, что и было сделано. В это же время, в результате «экономических реформ», промышленный потенциал и производство сельскохозяйственной продукции наших предприятий стали падать. Вновь возросла роль садовых участков. В 1991 году Конституция Российской Федерации провозгласила право частной собственности на землю. Появилась возможность оформить ранее выданные садовые участки в собственность. Но реально это сделать было очень трудно. Всё зависело от муниципальных властей и занимала эта процедура несколько лет.

В 1998 году принят закон о садоводстве № 66 — ФЗ, в котором садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения признавались самостоятельными юридическими лицами. Содержание всей внутренней инфраструктуры полностью легло на плечи самих садоводов.

В 2006 году вышел закон № 93 — ФЗ «О внесение изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощённом порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества». Согласно данному закону, появилась возможность значительно упростить процесс приватизации государственных квартир, сельских и городских домовладений, и садовых земельных участков. Грандиозность этого закона заключалась в количестве граждан, которым было сделан такой подарок! - около 20 миллионов участков (суммарная численность семей этих участков - половина населения России) земельные участки выдавались бесплатно! Именно поэтому данный закон в народе и назвали «Дачная амнистия».

Руководство страны понимало, что в новой экономической системе необходимо для всех видов недвижимости определить конкретных владельцев и начинать формирование среднего класса. Именно средний класс является основной развития страны. Проблема эта грандиозная и за 10 — 20 лет её не решить. Появилось право самостоятельно распоряжаться собственностью, - использовать в своём хозяйстве, продать, подарить, передать в наследство, использовать в бизнесе и т.д. Но одновременно на граждан накладывается ответственность содержания этих объектов.

«Дачная амнистия» положила начало строительному буму в СНТ. В садах стали строиться не только садовые домики, но и настоящие жилые дома. Закон о садоводстве № 217 - ФЗ «узаконил» строительство жилых домов в СНТ. Хотя это и не является полноценным решением жилищной проблемы, но даёт возможность разрешить критические ситуации с жильём и возможность выполнить желание части граждан - жить на природе.

Более 60 лет прошло с появления первых садоводческих объединений и естественно, что та инфраструктура, которая была создана заводами и другими предприятиями в СНТ стала приходить в негодность да и требования цивилизации уже стали другими. Назрела необходимость большого ремонта скважин, водонакопительных баков, водопроводов, электроснабжения, внешних и внутренних дорог, строительства площадок временного хранения ТКО, подведение газа и т.д. Одним из первых на своих садоводов обратила внимание губернатор Санкт — Петербурга Матвиенко Валентина Ивановна и выделила садоводам достаточно большие средства на несколько лет. В 2016 г. Президент Татарстана Рустам Нургалиевич Минниханов объявил о Программе восстановления и развитии инфраструктуры садоводческих объединений. Сегодня программы развития садоводства работают в Ульяновске и Башкортостане.

В Татарстане, каждый год на восстановление и развитие внешней инфраструктуры выделяется 550 миллионов рублей, плюс в среднем 200 миллионов в год на развитие внутренней инфраструктуры, и того получается 700-750 млн. рублей в год. За 7 лет действия программы, Татарстан вложил в развитие садоводства около 4,5 млрд. рублей. До принятия этой программы, садоводческие объединения были похожи на партизанские отряды. Они где-то есть, но их не видно и только иногда они выявлялись, если с ними что-то случалось. Сейчас — совсем другое дело. Руководители муниципальных районов знают расположенные на их территориях сады и их руководителей. Благодаря Программе развития, проведена модернизация всех высоковольтных линий до СНТ, увеличивается мощность трансформаторов, строятся новые и ремонтируются старые скважины, строятся хорошие асфальтовые дороги, что развивает и дорожную сеть районов. Начался приём внутренних электрических сетей СНТ на баланс сетевых кампаний. Стоимость электроэнергии в СНТ будет равна тарифу, садоводы не будут оплачивать технические и коммерческие потери электроэнергии. В следствии этого садоводы возвращаются на свои участки, уменьшается число не обрабатываемых участков.

Федеральный закон о коллективном садоводстве № 217 — ФЗ, Статья 26 данного закона определяет поддержку ведения садоводства и огородничества исходя из особой социальной значимости для страны, определяет формы поддержки ведения садоводства и огородничества. Это могут быть средства федерального бюджета, средства субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, органы власти вправе принимать программы поддержки, в том числе инвестиционные программы, организовывать снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, осуществлять поддержку развития садоводства, огородничества и в иных формах.

Вложение же средств в развитие садоводства даёт большой экономический эффект. На пример в Татарстане, по самым скромным подсчётам, если семья в среднем производит затрату на свой участок (налоги, строительство, посадочный материал, удобрения, продукты питания и другие платежи) в размере 20 т. рублей в год, то умножая на 350 000 участков, получаем 7 млрд. руб в год. Другими словами говоря, что на 1 рубль вложенный в садоводство, государство получает 10 рублей. И это без учёта выращенной продукции.

1) Садоводческие и огороднические некоммерческие объединения создавались сразу после войны. Земельные участки выделялись работающим в городах гражданам для обеспечения семьи основными видами овощей, фруктов и ягод.

2) Для рассредоточения населения городов в случаях каких либо катастроф.

3) Проведения свободного времени и отдыха всей семьёй.

4) Для летнего пребывания молодёжи на природе и привлечения к труду.

5) Для круглогодичного отдыха и психологической разгрузки.

6) Для частичного решения жилищных проблем.

Садоводческие объединения являются объектами особой социальной значимости. Вложение средств в развитие садоводства — это развитие инфраструктуры России, развитие уникальных народных объектов.

Каким хотят видеть свой участок садоводы? - Сады должны быть цветущими и плодоносящими. Местом приятной работы и притягательными для всей семьи, местом счастливого времени и долголетия! Коллективные сады являются уникальными мировыми объектами и настоящим достоянием России. Что необходимо сделать? - Обратить внимание всего общества России на коллективное садоводство, реально включить развитие коллективного садоводства в перечень Национальных Проектов России, распространить опыт передовых регионов по развитию садоводства, принять федеральную программу развития некоммерческого садоводства.

С уважением, Дейнекин В.Ф.

Татарстан, Казань, 23.11.2023 г.