Сколько должен оплатить член СНТ за обращение с твердыми коммунальными отходами, собираемыми на площадке ТКО в саду? С таким вопросом обратился к присутствующим на конференции Союза садоводов Татарстана 17 апреля 2021года – Дмитрий Воробьев - председатель Общественного совета садоводов.

Перед началом своего выступления от всех делегатов конференции выразил признательность и слова благодарности всем министерствам и ведомствам, работающим с садоводами, министру сельского хозяйства и продовольствия Марату Азатовичу Зяббарову, нашему непосредственному куратору Ришату Рашитовичу Хабипову, специалистам министерства за постоянное тесное взаимодействие при решении вопросов садоводов. Большое спасибо депутатам Госсовета Республики, Власову Валерию Александровичу за участие в решении наших проблем. Ну и конечно огромное спасибо нашему Президенту Рустаму Нургалиевичу Минниханову, давшему «зеленый свет» масштабной программе поддержки СНТ в Татарстане.

Далее по тексту выступления Дмитрия Воробьева (полная версия)

«Стороннему наблюдателю садоводческие товарищества кажутся всего лишь огородом с грядками, кустами и плодовыми деревьями, да еще местом отдыха на природе, а работа председателя СНТ - простой и не требующей большого числа знаний и навыков. Конечно это не так! Если сад развивается, его инфраструктура в хорошем состоянии, то можно смело утверждать, что председатель на своем месте, а правление существует не для галочки. Одна из важнейших задач председателя – взаимодействие с государственными органами, контролирующими ведомствами, исполкомами муниципальных районов и от того как выстроена эта работа можно ожидать результат. Я думаю, что меня поддержат все руководители отделений Союза садоводов, самостоятельных ассоциаций в районах, если скажу, что по некоторым острым вопросам Союзу садоводов требуются месяцы и годы чтобы наладить совместную эффективную работу с тем или иным ведомством, попытаться достичь взаимопонимания, совместить противоречивые нормативные документы и требования.

С 29 марта по 2 апреля в Общественной приемной Регионального отделения партии «Единая Россия» проходила неделя приема граждан по вопросам садоводческих объединений. Общественный совет и Союз садоводов активно помогали в работе. По словами сотрудников приемной, вопросов от садоводов было больше чем в традиционной по активности теме ЖКХ. И конечно не раз прозвучали вопросы о которых все мы знаем, но они медленно решаются! Одну такую тему я и озвучу – обращение с ТКО в садоводческих товариществах и плата за услугу. Скоро будет год, как садоводы не могут получить ясного и короткого ответа на вопрос – «Сколько должен оплатить член СНТ за обращение с твердыми коммунальными отходами, собираемыми на площадке ТКО в саду»? Впервые вопрос был задан на прямой связи с Президентом 21 апреля 2020 г. и был включен в Перечень поручений. После этого были написаны многочисленные письма, проведены видеосовещания. В ответах мы не могли получить четкого и понятного ответа. Региональные операторы убеждали нас, что у садоводов очень много отходов, норматив слишком мал, а платить надо больше чем по нормативу. Правительством Татарстана установлен норматив накопления – 0,38 куб.м на одного члена СНТ, а Госкомитетом по тарифам установлен размер тарифа, сейчас он составляет 456,60 руб/куб.м и вроде бы все должно быть ясно, перемножаем, получаем 173 рубля 51 коп. с каждого владельца участка в год и не более! От реального объема ТКО эта сумма не зависит, также как она не зависит у нас с вами в квартирах. Сам смысл выражения «оплата по нормативу» говорит только о размере платы. Строго говоря мы не должны считать вывезенные контейнеры и бункера, тем более что санитарные нормы требуют и вовсе ежедневного вывоза несортированных отходов при температуре воздуха выше + 5 градусов.

Но садоводы жалуются что ежемесячно платят по месту регистрации, в год набегает больше 900 рублей и сопоставимую сумму приходится включать в сметы и платить за ТКО за сезон в садоводстве. Председатель и бухгалтер разводят руками и показывают счета от Региональных операторов. К этому следует добавить, что до сих пор сохранилась форма «реликтовой» справки «О проживании в саду» несмотря на то что теперь все деньги поступают в один карман Регионального оператора и надобность такой справки отпала. Региональные операторы продолжают вводить садоводов в заблуждение что крупногабаритные, древесные и травянистые отходы не входят в ТКО и предлагают заключить дополнительный договор со сторонним подрядчиком на так называемые «сверхнормативные отходы»! Никаких сверхнормативных отходов в СНТ не существует, норматив как я уже сказал касается только расчета размера оплаты. Мы получили ответ Волжско-Камского межрегионального управления Росприроднадзора, где ясно говориться, что согласно Федерального классификационного каталога отходов, утвержденного приказом Росприроднадзора № 242 от 22.05.2017 г. все отходы подтипов кода 731 и кода 730 относятся к ТКО. Там и крупногабаритные отходы к примеру мебель и трава после ухода за насаждениями и древесные отходы после ухода за деревьями. Не надо думать, что это мы с вами такие плохие – стараемся создать как можно больше отходов! Это не так! Десятилетиями внимание к проблеме не было, а просто возили мусор и создавали гигантские свалки. Но мы можем вспомнить что много лет назад все сдавали использованную тару – стеклянные бутылки и когда появилась пластиковая упаковка, алюминиевые банки нужно было установить для них залоговую цену и сразу появится стимул сдать, а не выбросить в контейнер. На днях я и Вера Яковлевна Калмыкова были у Регионального оператора западной зоны – УК ПЖКХ. Нам рассказали, что пока нет инфраструктуры для дальнейшей переработки даже если провести сортировку, согласились с многочисленными противоречиями в нормативных документах. Снова убеждали нас что у садоводов ОООочень много отходов. И я приведу в этой связи еще один пример! Все мы видим огромное количество древесных отходов, травы и ботвы в контейнерах и бункерах, особенно в начале сезона и осенью. Такая ситуация не только в СНТ, а во всех поселках с индивидуальным жильем. Тому есть простая причина – запрет на сжигание со стороны пожарных, особенно при введении особого противопожарного режима с середины апреля. Это пример, когда одно ведомство принимая вроде бы благое решение создает десятки, а может и сотни тысяч дополнительных кубометров ТКО, а что дальше с этим делать никто не знает. Трава и древесина по сути не имеют класса токсичности – они экологически чистые отходы. Трава - сырье для получения плодородного грунта, а обрезанные ветки – энергетическая древесина. У нас есть примеры в садах, когда создаются коллективные станции компостирования, где через пару лет получается отличный грунт. Но для этого нужна дополнительная территория, которой зачастую у СНТ нет. Были примеры до 2019 г, когда еще не было Региональных операторов, садоводство само организовало раздельный сбор пластиковых бутылок. Никто не хотел за ними приехать и забрать совершенно бесплатно. В итоге вывозили сами наняв фургон, сдавали в приемку, а стоимости сданного как раз хватало на оплату вывоза! Экономия была в том, что значительно уменьшился общий объем отходов, вывозившийся подрядчиком - примерно на 18 – 20% за сезон.

Много обращений поступило по поводу требований региональных операторов о замене металлических контейнеров на пластиковые закрывающиеся. И разумеется - за счет садоводов! За 2017 – 2020 г.г. в ходе программы поддержки СНТ из республиканского бюджета было выделено 62 млн.рублей на оборудование площадок накопления ТКО – огромная помощь и поддержка и еще раз спасибо! В ходе этой работы было закуплено 305 бункеров и 884 металлических контейнера. Но как так получилось, что теперь садоводы должны выбросить эти 884 почти новых контейнера, а возможно и бункера (т.е. фактически бюджетные деньги) и уже теперь за свой счет скинуться на пластиковые? Пластиковые контейнера вряд ли подойдут для СНТ и зон индивидуальной застройки. Таким образом количество ТКО не сократить. Площадки все равно будут завалены ветками, но уже рядом с контейнерами, а то и еще хуже – появятся вновь несанкционированные свалки. И почему с самого начала не было ясности какие должны быть контейнера? Обе программы курирует одно и тоже министерства – строительства и ЖКХ.

Союз садоводов направил запрос в Госкомитет по тарифам о том сколько же должен платить садовод? Далее я вам зачитаю дословный текст: «В единый тариф каждого регионального оператора на услуги по обращению с ТКО входят следующие расходы: затраты на транспортирование ТКО, затраты на обработку и захоронение ТКО с учетом внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, расходы на заключение и обслуживание договоров с собственниками ТКО и операторами по обращению с ТКО.

В дальнейшем единые тарифы переводятся руб./человека исходя из установленных нормативов накопления ТКО».

Обращение с отходами должно основываться на потребностях человека и быть адаптировано как к тому, кто создает отходы, так и к тому, кто их собирает! Все отходы должны быть отсортированы. Управление ресурсами должно стимулироваться, чтобы уменьшить количество отходов, а не только увеличивать нормативы и тарифы и уж тем более не вводить садоводов в заблуждения в стремлении взять с них побольше денег!

Передо мной выступали Юрий Александрович, которого уже знают почти все председатели и Вера Яковлевна. Они говорили об энергетике в садах. Я внимательно слушал и хочу в дополнение кратко привести пример, касающийся вопроса применения тарифа и к чему приводит взаимная несогласованность и путаница в нормативных документах. За последние два года Татэнергосбыт не раз обращался в Правительство и указывал на проблему задолженности за электроэнергию в ряде СНТ. Первопричиной образования задолженности служит требование Постановления Правительства РФ от 29.12.2011 г. № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен в электроэнергетике» взимать с владельцев садоводческих участков оплату не выше установленного тарифа, а все потери на внутренних сетях оплачивать за счет членских взносов, о чем не устает повторять Комитет по тарифам. Но когда писали не подумали, что членские взносы исчисляются от площади участков, а потери в домах, (которые кстати не имеют никакого отношения к имуществу общего пользования) - пропорциональны потребленным киловаттам!? Если все потери свалить в общую кучу, то садовод, у которого малое потребление будет субсидировать потери у соседа где киловатт израсходовано больше, а если расхода электричества нет вовсе, то все равно станет оплачивать потери других потребителей – владельцев индивидуальных домов! Следуя логике документа в СНТ владельцу участка нужно выписывать две квитанции – первую только на тариф и вторую отдельно на потери, что еще больше заморочит голову людям. После этого большинство садоводов и вовсе отказываются понимать, что есть потери и откуда они берутся и средства на них не включаются в смету вовсе. Те, кто норовит подсоединиться мимо счетчика пишет жалобы. Как результат взносы не собираются в достаточной мере, платить за свет становится нечем, проблема нарастает как снежный ком. Вот пример, когда не понятно написанный нормативный документ, не учитывающий реальное положение вещей приводит к серьезным проблемам. При этом очевидно, что Порядок оплаты потерь электрической энергии в электрических сетях и трансформаторе, принадлежащих СНТ, решается в соответствии с Законом о садоводах и уставными документами СНТ и не является предметом законодательства о тарифном регулировании. И конечно все вопросы сразу будут сняты если внутренние сети СНТ передать тому, кто и должен ими заниматься – сетевой компании, а каждый владелец участка заключит прямой договор с гарантирующим поставщиком – Татэнергосбытом. Но пока что Госкомитет по тарифам пишет предписания, умалчивая при этом о потерях на внутренних сетях СНТ, садоводы обвиняют председателя, что он пытается с них содрать лишнего и потери — это выдумка, Татэнергосбыт констатирует миллионные задолженности, а Министерство промышленности и торговли не может принять долгожданное решение о порядке передаче сетей СНТ на баланс Республики Татарстан.

Завершая свое выступление я прошу извинить меня если моя критика кому-то покажется слишком резкой. Все сказанное - не мое личное мнение. Все озвученные вопросы заданы садоводами в ходе прошедшей недели в Общественной приемной. По ним есть депутатские запросы, очевидно будут поручения! Я прошу наши министерства и ведомства чаще встречаться с садоводами, обсуждать пути решения стоящих перед нами наших общих задач чтобы сделать Татарстан и краше и богаче!»

Далее Дмитрий поблагодарил за внимание и пожелал хорошего садоводческого сезона в этому году!