По итогам заседания Правительственной комиссии по вопросам развития садоводства и огородничества были приняты в том числе следующие важные решения по особенно актуальным вопросам:

1. Союзу садоводов России совместно с Росреестром и заинтересованными федеральными органами исполнительной власти проработать вопрос о внесении в законодательство Российской Федерации изменений в части распространения модели правового регулирования отношений в части имущества общего пользования по аналогии с общим имуществом собственников помещений в многоквартирных домах, права на которое у них возникает в силу закона.

Так, в настоящий момент для оформления долевой собственности на имущество общего пользования Товариществу необходимо предоставить данные всех собственников земельных участков, расположенных в границах Товарищества. Однако, в документах Товариществ, в подавляющем большинстве случаев, такие данные отсутствуют и как следствие не представляется возможным оформить имущество общего пользования надлежащим образом, что безусловно затрудняет реализацию прав, предоставленных собственникам в части распоряжения имуществом.

Для того чтобы нивелировать излишние требования, предъявляемые к Товариществам, предлагается распространить модель регулирования отношений по возникновению права собственности на имущество общего пользования по аналогии с многоквартирными домами, где право возникает «автоматически».

Имея в собственности земельный участок, собственник автоматически становиться собственником доли в праве на общее имущество в Товариществе. Общее имущество принадлежит всем собственникам земельных участков в Товариществе, то есть каждому собственнику принадлежит доля в праве. Доли всех собственников признаются пропорциональными площади принадлежащих земельных участков, то есть чем больше площадь участка, тем больше и размер доли в праве на общее имущество.

Обращаем внимание, что общее имущество закон признает единым, неделимым объектом недвижимости, значит, право собственности возникает не отдельно на какие-то объекты, а на все общее имущество в целом.
Также установлен принцип единой юридической судьбы доли в праве на общее имущество в Товариществе. Это означает, что при приобретении земельного участка в Товариществе к приобретателю переходит доля в праве общей собственности «автоматически».

В настоящий момент проводятся рабочие встречи с ФНС в части регулирования налогообложения имущества общего пользования при применении такой правовой модели. Так, немаловажен тот факт, что земельные участки, входящие в состав общего имущества многоквартирных домов, согласно п. 2 ст. 389 Налогового кодекса Российской Федерации с 01.01.2015 исключены из объектов налогообложения.

Такие изменения позволили бы избежать финансовых и временных затрат Товарищества при регистрации права общей долевой собственности на имущество общего пользования в Товариществе.

2. Остро стояла проблема вывоза мусора в Товариществах, где отсутствуют земельные участки под размещение мусорных контейнеров или невозможно соблюсти обязательные требоваия по соблюдению минимальной удаленности мусорных контейнеров до домов. Во многих Товариществах отсутствует возможность для подъезда мусоровозов.

По итогам работы Правительственной комиссии по вопросам развития садоводства и огородничества данный вопрос будет проработан путем внесения соответствующих изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2014г. № 1300, предусматривающих возможность организации контейнерных площадок за пределами территории Товарищества.

3. Урегулирован вопрос с размещением территорий Товариществ на земельных участках из земель сельскохозяйственного назначения расположенных на расстоянии не более тридцати километров от границ сельских населенных пунктов, которые по закону в настоящий момент не могут осуществлять свою деятельность.

Так, для земельных участков, предназначенных для ведения садоводства и предоставленных до 04 июля 2016г. ограничения указанные в положении п. 4 ст. 78 земельного кодекса РФ действовать не будут после внесения соответствующих изменений в законодательство.

Ответ ССТ:

Исполнительному директору Союза садоводов России Дмитриеву П.И.

Уважаемый Пётр Иванович!

На основании представленной информации об итогах заседания Правительственной комиссии по вопросам развития садоводства и огородничества, мы выражаем наше отношение по предоставленным пунктам.

1. Полностью поддерживаем предложенный Правительственной комиссией способ регистрации земель общего пользования по аналогии с общим имуществом собственников помещений в многоквартирных домах, права на которое у них возникает в силу закона. Мы также поддерживаем предложение об исключении земель общего пользования из объектов налогообложения.

2. Мы также полностью поддерживаем решение о выделении земельных участков под обустройство площадок временного складирования ТКО из земель, принадлежащих муниципальным образованиям, если размер территории СНТ не позволяет строительство такой площадки внутри данного СНТ.

3. По третьему пункту данной информации мы предлагаем более радикальное решение: Земли под садоводство и огородничество начали выделять в сороковые годы, т.е. землям садоводства и огородничества уже более семидесяти лет. Эти земли выделяли из земель сельскохозяйственного назначения, но именно как малопродуктивные или требующие глубокой рекультивации. В настоящее время Земельный кодекс разрешает использование земель, находящихся ближе 30 км от земель сельских населённых пунктов исключительно для сельскохозяйственного производства. Но в садоводческих и огороднических объединениях строят дома, подсобные и другие помещения, прокладывают дороги, спортивные и детские площадки. Производство сельскохозяйственной продукции в то же время уменьшается. Да, наши сады обеспечивают наши семьи витаминной продукцией, но, как указано в законе о садоводстве № 217-ФЗ, … для собственных нужд. С другой стороны наши земли приобретают всё больше рекреационный характер, что и есть сегодня необходимая часть развития городов. Наши земли никогда не вернутся в состав земель сельскохозяйственного назначения. Мы предлагаем:

исключить земли коллективного садоводства и огородничества из земель сельскохозяйственного назначения в отдельный вид — земли садоводства и огородничества. Предать им рекреационное значение. Учитывая особую значимость этих земель, а именно расположение на них садоводческих объединений, имеющих для государства особую социальную значимость  (Закон №217-ФЗ, ст. 26!)

С уважением, Дейнекин В.Ф.

г. Казань, Татарстан