Мы все привыкли считать членскую книжку садовода, как внутренний документ, который подтверждает членство гражданина в данном садоводческом товариществе, в котором зафиксированы данные садовода и его платежи. Администрациями и судебными органами этот документ признаётся не всегда, т.к. считают членскую книжку сугубо внутренним документом СНТ.

В 1984-87 годах в Советском Союзе было время, когда населению массово выделялись земельные участки. В постановлении Центрального кабинета КПСС говорилось, что земельные участки должны получить все желающие граждане.

Трудности достижения кворума на общих собраниях в СНТ пытались разрешить законе № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» там было введено понятие «уполномоченный». Это член товарищества, который избирается от определённого числа членов товарищества для представления их интересов на общих собраниях (собраниях уполномоченных).

Некоммерческие объединения садоводов (ассоциации, союзы) — социально ориентированные некоммерческие объединения.

Для защиты своих прав, для продвижения своих интересов, для решения всех внутренних и внешних вопросов в правовом поле, для поддержания гражданского согласия, для развития своих объединений, для создания благоприятствующих развитию садоводческого движения законов и законодательных актов